材料二:
(2015年7月1日)
第一章總則
第一條為了維護(hù)國(guó)家安全,保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度,保護(hù)人民的根本利益,保障改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條國(guó)家安全是指國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家其他重大利益相對(duì)處于沒(méi)有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài),以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。
第三條國(guó)家安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ),以軍事、文化、社會(huì)安全為保障,以促進(jìn)國(guó)際安全為依托,維護(hù)各領(lǐng)域國(guó)家安全,構(gòu)建國(guó)家安全體系,走中國(guó)特色國(guó)家安全道路。
第四條堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo),建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。
第五條中央國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國(guó)家安全工作的決策和議事協(xié)調(diào),研究制定、指導(dǎo)實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略和有關(guān)重大方針政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家安全重大事項(xiàng)和重要工作,推動(dòng)國(guó)家安全法治建設(shè)。
第六條國(guó)家制定并不斷完善國(guó)家安全戰(zhàn)略,全面評(píng)估國(guó)際、國(guó)內(nèi)安全形勢(shì),明確國(guó)家安全戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針、中長(zhǎng)期目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域的國(guó)家安全政策、工作任務(wù)和措施。
第七條維護(hù)國(guó)家安全,應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律,堅(jiān)持社會(huì)主義法治原則,尊重和保障人權(quán),依法保護(hù)公民的權(quán)利和自由。
第八條維護(hù)國(guó)家安全,應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
國(guó)家安全工作應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌內(nèi)部安全和外部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全。
第九條維護(hù)國(guó)家安全,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治,專門工作與群眾路線相結(jié)合,充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)和其他有關(guān)機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家安全的職能作用,廣泛動(dòng)員公民和組織,防范、制止和依法懲治危害國(guó)家安全的行為。
第十條維護(hù)國(guó)家安全,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持互信、互利、平等、協(xié)作,積極同外國(guó)政府和國(guó)際組織開(kāi)展安全交流合作,履行國(guó)際安全義務(wù),促進(jìn)共同安全,維護(hù)世界和平。
第十一條中華人民共和國(guó)公民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)組織,都有維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任和義務(wù)。
中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容侵犯和分割。維護(hù)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是包括港澳同胞和臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的共同義務(wù)。
第十二條國(guó)家對(duì)在維護(hù)國(guó)家安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在國(guó)家安全工作和涉及國(guó)家安全活動(dòng)中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法追究法律責(zé)任。
任何個(gè)人和組織違反本法和有關(guān)法律,不履行維護(hù)國(guó)家安全義務(wù)或者從事危害國(guó)家安全活動(dòng)的,依法追究法律責(zé)任。
第十四條每年4月15日為全民國(guó)家安全教育日。
第二章維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)
第十五條國(guó)家堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度,發(fā)展社會(huì)主義民主政治,健全社會(huì)主義法治,強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制,保障人民當(dāng)家作主的各項(xiàng)權(quán)利。
國(guó)家防范、制止和依法懲治任何叛國(guó)、分裂國(guó)家、煽動(dòng)叛亂、顛覆或者煽動(dòng)顛覆人民民主專政政權(quán)的行為;防范、制止和依法懲治竊取、泄露國(guó)家秘密等危害國(guó)家安全的行為;防范、制止和依法懲治境外勢(shì)力的滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。
第十六條國(guó)家維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益,保衛(wèi)人民安全,創(chuàng)造良好生存發(fā)展條件和安定工作生活環(huán)境,保障公民的生命財(cái)產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益。
第十七條國(guó)家加強(qiáng)邊防、海防和空防建設(shè),采取一切必要的防衛(wèi)和管控措施,保衛(wèi)領(lǐng)陸、內(nèi)水、領(lǐng)海和領(lǐng)空安全,維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。
第十八條國(guó)家加強(qiáng)武裝力量革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè),建設(shè)與保衛(wèi)國(guó)家安全和發(fā)展利益需要相適應(yīng)的武裝力量;實(shí)施積極防御軍事戰(zhàn)略方針,防備和抵御侵略,制止武裝顛覆和分裂;開(kāi)展國(guó)際軍事安全合作,實(shí)施聯(lián)合國(guó)維和、國(guó)際救援、海上護(hù)航和維護(hù)國(guó)家海外利益的軍事行動(dòng),維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整、發(fā)展利益和世界和平。
第十九條國(guó)家維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,健全預(yù)防和化解經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)的制度機(jī)制,保障關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他重大經(jīng)濟(jì)利益安全。
第二十條國(guó)家健全金融宏觀審慎管理和金融風(fēng)險(xiǎn)防范、處置機(jī)制,加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)能力建設(shè),防范和化解系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn),防范和抵御外部金融風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。
第二十一條國(guó)家合理利用和保護(hù)資源能源,有效管控戰(zhàn)略資源能源的開(kāi)發(fā),加強(qiáng)戰(zhàn)略資源能源儲(chǔ)備,完善資源能源運(yùn)輸戰(zhàn)略通道建設(shè)和安全保護(hù)措施,加強(qiáng)國(guó)際資源能源合作,全面提升應(yīng)急保障能力,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的資源能源持續(xù)、可靠和有效供給。
第二十二條國(guó)家健全糧食安全保障體系,保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,完善糧食儲(chǔ)備制度、流通體系和市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制,健全糧食安全預(yù)警制度,保障糧食供給和質(zhì)量安全。
第二十三條國(guó)家堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,防范和抵制不良文化的影響,掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán),增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
第二十四條國(guó)家加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè),加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、保護(hù)和科技保密能力建設(shè),保障重大技術(shù)和工程的安全。
第二十五條國(guó)家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系,提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)能力,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的創(chuàng)新研究和開(kāi)發(fā)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可控;加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理,防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為,維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。
第二十六條國(guó)家堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。堅(jiān)持各民族一律平等,加強(qiáng)民族交往、交流、交融,防范、制止和依法懲治民族分裂活動(dòng),維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧,實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
第二十七條國(guó)家依法保護(hù)公民宗教信仰自由和正常宗教活動(dòng),堅(jiān)持宗教獨(dú)立自主自辦的原則,防范、制止和依法懲治利用宗教名義進(jìn)行危害國(guó)家安全的違法犯罪活動(dòng),反對(duì)境外勢(shì)力干涉境內(nèi)宗教事務(wù),維護(hù)正常宗教活動(dòng)秩序。
國(guó)家依法取締邪教組織,防范、制止和依法懲治邪教違法犯罪活動(dòng)。
第二十八條國(guó)家反對(duì)一切形式的恐怖主義和極端主義,加強(qiáng)防范和處置恐怖主義的能力建設(shè),依法開(kāi)展情報(bào)、調(diào)查、防范、處置以及資金監(jiān)管等工作,依法取締恐怖活動(dòng)組織和嚴(yán)厲懲治暴力恐怖活動(dòng)。
第二十九條國(guó)家健全有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的體制機(jī)制,健全公共安全體系,積極預(yù)防、減少和化解社會(huì)矛盾,妥善處置公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件,促進(jìn)社會(huì)和諧,維護(hù)公共安全和社會(huì)安定。
第三十條國(guó)家完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系,加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度,劃定生態(tài)保護(hù)紅線,強(qiáng)化生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和防控,妥善處置突發(fā)環(huán)境事件,保障人民賴以生存發(fā)展的大氣、水、土壤等自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
第三十一條國(guó)家堅(jiān)持和平利用核能和核技術(shù),加強(qiáng)國(guó)際合作,防止核擴(kuò)散,完善防擴(kuò)散機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)核設(shè)施、核材料、核活動(dòng)和核廢料處置的安全管理、監(jiān)管和保護(hù),加強(qiáng)核事故應(yīng)急體系和應(yīng)急能力建設(shè),防止、控制和消除核事故對(duì)公民生命健康和生態(tài)環(huán)境的危害,不斷增強(qiáng)有效應(yīng)對(duì)和防范核威脅、核攻擊的能力。
第三十二條國(guó)家堅(jiān)持和平探索和利用外層空間、國(guó)際海底區(qū)域和極地,增強(qiáng)安全進(jìn)出、科學(xué)考察、開(kāi)發(fā)利用的能力,加強(qiáng)國(guó)際合作,維護(hù)我國(guó)在外層空間、國(guó)際海底區(qū)域和極地的活動(dòng)、資產(chǎn)和其他利益的安全。
第三十三條國(guó)家依法采取必要措施,保護(hù)海外中國(guó)公民、組織和機(jī)構(gòu)的安全和正當(dāng)權(quán)益,保護(hù)國(guó)家的海外利益不受威脅和侵害。
第三十四條國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家發(fā)展利益的需要,不斷完善維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)。
第三章維護(hù)國(guó)家安全的職責(zé)
第三十五條全國(guó)人民代表大會(huì)依照憲法規(guī)定,決定戰(zhàn)爭(zhēng)和和平的問(wèn)題,行使憲法規(guī)定的涉及國(guó)家安全的其他職權(quán)。
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照憲法規(guī)定,決定戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的宣布,決定全國(guó)總動(dòng)員或者局部動(dòng)員,決定全國(guó)或者個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài),行使憲法規(guī)定的和全國(guó)人民代表大會(huì)授予的涉及國(guó)家安全的其他職權(quán)。
第三十六條中華人民共和國(guó)主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的決定和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定,宣布進(jìn)入緊急狀態(tài),宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài),發(fā)布動(dòng)員令,行使憲法規(guī)定的涉及國(guó)家安全的其他職權(quán)。
第三十七條國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律,制定涉及國(guó)家安全的行政法規(guī),規(guī)定有關(guān)行政措施,發(fā)布有關(guān)決定和命令;實(shí)施國(guó)家安全法律法規(guī)和政策;依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài);行使憲法法律規(guī)定的和全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)授予的涉及國(guó)家安全的其他職權(quán)。
第三十八條中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量,決定軍事戰(zhàn)略和武裝力量的作戰(zhàn)方針,統(tǒng)一指揮維護(hù)國(guó)家安全的軍事行動(dòng),制定涉及國(guó)家安全的軍事法規(guī),發(fā)布有關(guān)決定和命令。
第三十九條中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門按照職責(zé)分工,貫徹執(zhí)行國(guó)家安全方針政策和法律法規(guī),管理指導(dǎo)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域國(guó)家安全工作。
第四十條地方各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi),保證國(guó)家安全法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行。
地方各級(jí)人民政府依照法律法規(guī)規(guī)定管理本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家安全工作。
香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)履行維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任。
第四十一條人民法院依照法律規(guī)定行使審判權(quán),人民檢察院依照法律規(guī)定行使檢察權(quán),懲治危害國(guó)家安全的犯罪。
第四十二條國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法搜集涉及國(guó)家安全的情報(bào)信息,在國(guó)家安全工作中依法行使偵查、拘留、預(yù)審和執(zhí)行逮捕以及法律規(guī)定的其他職權(quán)。
有關(guān)軍事機(jī)關(guān)在國(guó)家安全工作中依法行使相關(guān)職權(quán)。
第四十三條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)時(shí),應(yīng)當(dāng)貫徹維護(hù)國(guó)家安全的原則。
國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在國(guó)家安全工作和涉及國(guó)家安全活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé),不得超越職權(quán)、濫用職權(quán),不得侵犯?jìng)€(gè)人和組織的合法權(quán)益。
第四章國(guó)家安全制度
第一節(jié)一般規(guī)定
第四十四條中央國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的國(guó)家安全制度與工作機(jī)制。
第四十五條國(guó)家建立國(guó)家安全重點(diǎn)領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央有關(guān)職能部門推進(jìn)相關(guān)工作。
第四十六條國(guó)家建立國(guó)家安全工作督促檢查和責(zé)任追究機(jī)制,確保國(guó)家安全戰(zhàn)略和重大部署貫徹落實(shí)。
第四十七條各部門、各地區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,貫徹實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略。
第四十八條國(guó)家根據(jù)維護(hù)國(guó)家安全工作需要,建立跨部門會(huì)商工作機(jī)制,就維護(hù)國(guó)家安全工作的重大事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)商研判,提出意見(jiàn)和建議。
第四十九條國(guó)家建立中央與地方之間、部門之間、軍地之間以及地區(qū)之間關(guān)于國(guó)家安全的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第五十條國(guó)家建立國(guó)家安全決策咨詢機(jī)制,組織專家和有關(guān)方面開(kāi)展對(duì)國(guó)家安全形勢(shì)的分析研判,推進(jìn)國(guó)家安全的科學(xué)決策。
第二節(jié)情報(bào)信息
第五十一條國(guó)家健全統(tǒng)一歸口、反應(yīng)靈敏、準(zhǔn)確高效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的情報(bào)信息收集、研判和使用制度,建立情報(bào)信息工作協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息的及時(shí)收集、準(zhǔn)確研判、有效使用和共享。
第五十二條國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、有關(guān)軍事機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)分工,依法搜集涉及國(guó)家安全的情報(bào)信息。
國(guó)家機(jī)關(guān)各部門在履行職責(zé)過(guò)程中,對(duì)于獲取的涉及國(guó)家安全的有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)。
第五十三條開(kāi)展情報(bào)信息工作,應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,加強(qiáng)對(duì)情報(bào)信息的鑒別、篩選、綜合和研判分析。
第五十四條情報(bào)信息的報(bào)送應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀,不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)。
第三節(jié)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、評(píng)估和預(yù)警
第五十五條國(guó)家制定完善應(yīng)對(duì)各領(lǐng)域國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。
第五十六條國(guó)家建立國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,定期開(kāi)展各領(lǐng)域國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期向中央國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
第五十七條國(guó)家健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度,根據(jù)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)程度,及時(shí)發(fā)布相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
第五十八條對(duì)可能即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的危害國(guó)家安全的事件,縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定向上一級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門報(bào)告,必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。
第四節(jié)審查監(jiān)管
第五十九條國(guó)家建立國(guó)家安全審查和監(jiān)管的制度和機(jī)制,對(duì)影響或者可能影響國(guó)家安全的外商投資、特定物項(xiàng)和關(guān)鍵技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)、涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目,以及其他重大事項(xiàng)和活動(dòng),進(jìn)行國(guó)家安全審查,有效預(yù)防和化解國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。
第六十條中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門依照法律、行政法規(guī)行使國(guó)家安全審查職責(zé),依法作出國(guó)家安全審查決定或者提出安全審查意見(jiàn)并監(jiān)督執(zhí)行。
第六十一條省、自治區(qū)、直轄市依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)國(guó)家安全審查和監(jiān)管工作。
第五節(jié)危機(jī)管控
第六十二條國(guó)家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、有序高效的國(guó)家安全危機(jī)管控制度。
第六十三條發(fā)生危及國(guó)家安全的重大事件,中央有關(guān)部門和有關(guān)地方根據(jù)中央國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署,依法啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取管控處置措施。
第六十四條發(fā)生危及國(guó)家安全的特別重大事件,需要進(jìn)入緊急狀態(tài)、戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)或者進(jìn)行全國(guó)總動(dòng)員、局部動(dòng)員的,由全國(guó)人民代表大會(huì)、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者國(guó)務(wù)院依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定的權(quán)限和程序決定。
第六十五條國(guó)家決定進(jìn)入緊急狀態(tài)、戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)或者實(shí)施國(guó)防動(dòng)員后,履行國(guó)家安全危機(jī)管控職責(zé)的有關(guān)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定,有權(quán)采取限制公民和組織權(quán)利、增加公民和組織義務(wù)的特別措施。
第六十六條履行國(guó)家安全危機(jī)管控職責(zé)的有關(guān)機(jī)關(guān)依法采取處置國(guó)家安全危機(jī)的管控措施,應(yīng)當(dāng)與國(guó)家安全危機(jī)可能造成的危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng);有多種措施可供選擇的,應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度保護(hù)公民、組織權(quán)益的措施。
第六十七條國(guó)家健全國(guó)家安全危機(jī)的信息報(bào)告和發(fā)布機(jī)制。
國(guó)家安全危機(jī)事件發(fā)生后,履行國(guó)家安全危機(jī)管控職責(zé)的有關(guān)機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)告,并依法將有關(guān)國(guó)家安全危機(jī)事件發(fā)生、發(fā)展、管控處置及善后情況統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。
第六十八條國(guó)家安全威脅和危害得到控制或者消除后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除管控處置措施,做好善后工作。
第五章國(guó)家安全保障
第六十九條國(guó)家健全國(guó)家安全保障體系,增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全的能力。
第七十條國(guó)家健全國(guó)家安全法律制度體系,推動(dòng)國(guó)家安全法治建設(shè)。
第七十一條國(guó)家加大對(duì)國(guó)家安全各項(xiàng)建設(shè)的投入,保障國(guó)家安全工作所需經(jīng)費(fèi)和裝備。
第七十二條承擔(dān)國(guó)家安全戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備任務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)家安全物資進(jìn)行收儲(chǔ)、保管和維護(hù),定期調(diào)整更換,保證儲(chǔ)備物資的使用效能和安全。
第七十三條鼓勵(lì)國(guó)家安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新,發(fā)揮科技在維護(hù)國(guó)家安全中的作用。
第七十四條國(guó)家采取必要措施,招錄、培養(yǎng)和管理國(guó)家安全工作專門人才和特殊人才。
根據(jù)維護(hù)國(guó)家安全工作的需要,國(guó)家依法保護(hù)有關(guān)機(jī)關(guān)專門從事國(guó)家安全工作人員的身份和合法權(quán)益,加大人身保護(hù)和安置保障力度。
第七十五條國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、有關(guān)軍事機(jī)關(guān)開(kāi)展國(guó)家安全專門工作,可以依法采取必要手段和方式,有關(guān)部門和地方應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)提供支持和配合。
第七十六條國(guó)家加強(qiáng)國(guó)家安全新聞宣傳和輿論引導(dǎo),通過(guò)多種形式開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育活動(dòng),將國(guó)家安全教育納入國(guó)民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系,增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)。
第六章公民、組織的義務(wù)和權(quán)利
第七十七條公民和組織應(yīng)當(dāng)履行下列維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù):
(一)遵守憲法、法律法規(guī)關(guān)于國(guó)家安全的有關(guān)規(guī)定;
(二)及時(shí)報(bào)告危害國(guó)家安全活動(dòng)的線索;
(三)如實(shí)提供所知悉的涉及危害國(guó)家安全活動(dòng)的證據(jù);
(四)為國(guó)家安全工作提供便利條件或者其他協(xié)助;
(五)向國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)提供必要的支持和協(xié)助;
(六)保守所知悉的國(guó)家秘密;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
任何個(gè)人和組織不得有危害國(guó)家安全的行為,不得向危害國(guó)家安全的個(gè)人或者組織提供任何資助或者協(xié)助。
第七十八條機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的人員進(jìn)行維護(hù)國(guó)家安全的教育,動(dòng)員、組織本單位的人員防范、制止危害國(guó)家安全的行為。
第七十九條企業(yè)事業(yè)組織根據(jù)國(guó)家安全工作的要求,應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門采取相關(guān)安全措施。
第八十條公民和組織支持、協(xié)助國(guó)家安全工作的行為受法律保護(hù)。
因支持、協(xié)助國(guó)家安全工作,本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的,可以向公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)請(qǐng)求予以保護(hù)。公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依法采取保護(hù)措施。
第八十一條公民和組織因支持、協(xié)助國(guó)家安全工作導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償;造成人身傷害或者死亡的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。
第八十二條公民和組織對(duì)國(guó)家安全工作有向國(guó)家機(jī)關(guān)提出批評(píng)建議的權(quán)利,對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在國(guó)家安全工作中的違法失職行為有提出申訴、控告和檢舉的權(quán)利。
第八十三條在國(guó)家安全工作中,需要采取限制公民權(quán)利和自由的特別措施時(shí),應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,并以維護(hù)國(guó)家安全的實(shí)際需要為限度。
第七章附則
第八十四條本法自公布之日起施行。
中華人民共和國(guó)反間諜法
(2014年11月1日)
第一章總則
第一條 為了防范、制止和懲治間諜行為,維護(hù)國(guó)家安全,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條 反間諜工作堅(jiān)持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持公開(kāi)工作與秘密工作相結(jié)合、專門工作與群眾路線相結(jié)合、積極防御、依法懲治的原則。
第三條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)是反間諜工作的主管機(jī)關(guān)。
公安、保密行政管理等其他有關(guān)部門和軍隊(duì)有關(guān)部門按照職責(zé)分工,密切配合,加強(qiáng)協(xié)調(diào),依法做好有關(guān)工作。
第四條 中華人民共和國(guó)公民有維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù),不得有危害國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益的行為。
一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體及各企業(yè)事業(yè)組織,都有防范、制止間諜行為,維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù)。
國(guó)家安全機(jī)關(guān)在反間諜工作中必須依靠人民的支持,動(dòng)員、組織人民防范、制止危害國(guó)家安全的間諜行為。
第五條 反間諜工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,尊重和保障人權(quán),保障公民和組織的合法權(quán)益。
第六條 境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施的,或者境內(nèi)機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相勾結(jié)實(shí)施的危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全的間諜行為,都必須受到法律追究。
第七條 國(guó)家對(duì)支持、協(xié)助反間諜工作的組織和個(gè)人給予保護(hù),對(duì)有重大貢獻(xiàn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 國(guó)家安全機(jī)關(guān)在反間諜工作中的職權(quán)
第八條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)在反間諜工作中依法行使偵查、拘留、預(yù)審和執(zhí)行逮捕以及法律規(guī)定的其他職權(quán)。
第九條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)的工作人員依法執(zhí)行任務(wù)時(shí),依照規(guī)定出示相應(yīng)證件,有權(quán)查驗(yàn)中國(guó)公民或者境外人員的身份證明,向有關(guān)組織和人員調(diào)查、詢問(wèn)有關(guān)情況。
第十條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)的工作人員依法執(zhí)行任務(wù)時(shí),依照規(guī)定出示相應(yīng)證件,可以進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所、單位;根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)過(guò)批準(zhǔn),出示相應(yīng)證件,可以進(jìn)入限制進(jìn)入的有關(guān)地區(qū)、場(chǎng)所、單位,查閱或者調(diào)取有關(guān)的檔案、資料、物品。
第十一條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)的工作人員在依法執(zhí)行緊急任務(wù)的情況下,經(jīng)出示相應(yīng)證件,可以優(yōu)先乘坐公共交通工具,遇交通阻礙時(shí),優(yōu)先通行。
國(guó)家安全機(jī)關(guān)因反間諜工作需要,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,可以優(yōu)先使用或者依法征用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人的交通工具、通信工具、場(chǎng)地和建筑物,必要時(shí),可以設(shè)置相關(guān)工作場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施,任務(wù)完成后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或者恢復(fù)原狀,并依照規(guī)定支付相應(yīng)費(fèi)用;造成損失的,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償。
第十二條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)因偵察間諜行為的需要,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù),可以采取技術(shù)偵察措施。
第十三條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)因反間諜工作需要,可以依照規(guī)定查驗(yàn)有關(guān)組織和個(gè)人的電子通信工具、器材等設(shè)備、設(shè)施。查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)存在危害國(guó)家安全情形的,國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其整改;拒絕整改或者整改后仍不符合要求的,可以予以查封、扣押。
對(duì)依照前款規(guī)定查封、扣押的設(shè)備、設(shè)施,在危害國(guó)家安全的情形消除后,國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除查封、扣押。
第十四條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)因反間諜工作需要,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,可以提請(qǐng)海關(guān)、邊防等檢查機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)人員和資料、器材免檢。有關(guān)檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第十五條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)對(duì)用于間諜行為的工具和其他財(cái)物,以及用于資助間諜行為的資金、場(chǎng)所、物資,經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上國(guó)家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以依法查封、扣押、凍結(jié)。
第十六條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)根據(jù)反間諜工作需要,可以會(huì)同有關(guān)部門制定反間諜技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)反間諜技術(shù)防范措施,對(duì)存在隱患的部門,經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù),可以進(jìn)行反間諜技術(shù)防范檢查和檢測(cè)。
第十七條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)及其工作人員在工作中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法辦事,不得超越職權(quán)、濫用職權(quán),不得侵犯組織和個(gè)人的合法權(quán)益。
國(guó)家安全機(jī)關(guān)及其工作人員依法履行反間諜工作職責(zé)獲取的組織和個(gè)人的信息、材料,只能用于反間諜工作。對(duì)屬于國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的,應(yīng)當(dāng)保密。
第十八條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)受法律保護(hù)。
第三章 公民和組織的義務(wù)和權(quán)利
第十九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的人員進(jìn)行維護(hù)國(guó)家安全的教育,動(dòng)員、組織本單位的人員防范、制止間諜行為。
第二十條 公民和組織應(yīng)當(dāng)為反間諜工作提供便利或者其他協(xié)助。
因協(xié)助反間諜工作,本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的,可以向國(guó)家安全機(jī)關(guān)請(qǐng)求予以保護(hù)。國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依法采取保護(hù)措施。
第二十一條 公民和組織發(fā)現(xiàn)間諜行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家安全機(jī)關(guān)報(bào)告;向公安機(jī)關(guān)等其他國(guó)家機(jī)關(guān)、組織報(bào)告的,相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)立即移送國(guó)家安全機(jī)關(guān)處理。
第二十二條 在國(guó)家安全機(jī)關(guān)調(diào)查了解有關(guān)間諜行為的情況、收集有關(guān)證據(jù)時(shí),有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供,不得拒絕。
第二十三條 任何公民和組織都應(yīng)當(dāng)保守所知悉的有關(guān)反間諜工作的國(guó)家秘密。
第二十四條 任何個(gè)人和組織都不得非法持有屬于國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品。
第二十五條 任何個(gè)人和組織都不得非法持有、使用間諜活動(dòng)特殊需要的專用間諜器材。專用間諜器材由國(guó)務(wù)院國(guó)家安全主管部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確認(rèn)。
第二十六條 任何個(gè)人和組織對(duì)國(guó)家安全機(jī)關(guān)及其工作人員超越職權(quán)、濫用職權(quán)和其他違法行為,都有權(quán)向上級(jí)國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門檢舉、控告。受理檢舉、控告的國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí),負(fù)責(zé)處理,并將處理結(jié)果及時(shí)告知檢舉人、控告人。
對(duì)協(xié)助國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作或者依法檢舉、控告的個(gè)人和組織,任何個(gè)人和組織不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。
第四章 法律責(zé)任
第二十七條 境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施,或者境內(nèi)機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相勾結(jié)實(shí)施間諜行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
實(shí)施間諜行為,有自首或者立功表現(xiàn)的,可以從輕、減輕或者免除處罰;有重大立功表現(xiàn)的,給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十八條 在境外受脅迫或者受誘騙參加敵對(duì)組織、間諜組織,從事危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全的活動(dòng),及時(shí)向中華人民共和國(guó)駐外機(jī)構(gòu)如實(shí)說(shuō)明情況,或者入境后直接或者通過(guò)所在單位及時(shí)向國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)如實(shí)說(shuō)明情況,并有悔改表現(xiàn)的,可以不予追究。
第二十九條 明知他人有間諜犯罪行為,在國(guó)家安全機(jī)關(guān)向其調(diào)查有關(guān)情況、收集有關(guān)證據(jù)時(shí),拒絕提供的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門予以處分,或者由國(guó)家安全機(jī)關(guān)處十五日以下行政拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法執(zhí)行任務(wù)的,依法追究刑事責(zé)任。
故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法執(zhí)行任務(wù),未使用暴力、威脅方法,造成嚴(yán)重后果的,依法追究刑事責(zé)任;情節(jié)較輕的,由國(guó)家安全機(jī)關(guān)處十五日以下行政拘留。
第三十一條 泄露有關(guān)反間諜工作的國(guó)家秘密的,由國(guó)家安全機(jī)關(guān)處十五日以下行政拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 對(duì)非法持有屬于國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品的,以及非法持有、使用專用間諜器材的,國(guó)家安全機(jī)關(guān)可以依法對(duì)其人身、物品、住處和其他有關(guān)的地方進(jìn)行搜查;對(duì)其非法持有的屬于國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品,以及非法持有、使用的專用間諜器材予以沒(méi)收。非法持有屬于國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,由國(guó)家安全機(jī)關(guān)予以警告或者處十五日以下行政拘留。
第三十三條 隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物的,或者明知是間諜活動(dòng)的涉案財(cái)物而窩藏、轉(zhuǎn)移、收購(gòu)、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的,由國(guó)家安全機(jī)關(guān)追回。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 境外人員違反本法的,可以限期離境或者驅(qū)逐出境。
第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定、行政強(qiáng)制措施決定不服的,可以自接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi),向作出決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的,可以自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
第三十六條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)對(duì)依照本法查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物,應(yīng)當(dāng)妥善保管,并按照下列情形分別處理:
(一)涉嫌犯罪的,依照刑事訴訟法的規(guī)定處理;
(二)尚不構(gòu)成犯罪,有違法事實(shí)的,對(duì)依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的予以沒(méi)收,依法應(yīng)當(dāng)銷毀的予以銷毀;
(三)沒(méi)有違法事實(shí)的,或者與案件無(wú)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié),并及時(shí)返還相關(guān)財(cái)物;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償。
國(guó)家安全機(jī)關(guān)沒(méi)收的財(cái)物,一律上繳國(guó)庫(kù)。
第三十七條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,或者有非法拘禁、刑訊逼供、暴力取證、違反規(guī)定泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十八條 本法所稱間諜行為,是指下列行為:
(一)間諜組織及其代理人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施,或者境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人與其相勾結(jié)實(shí)施的危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全的活動(dòng);
(二)參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務(wù)的;
(三)間諜組織及其代理人以外的其他境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施,或者境內(nèi)機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人與其相勾結(jié)實(shí)施的竊取、刺探、收買或者非法提供國(guó)家秘密或者情報(bào),或者策動(dòng)、引誘、收買國(guó)家工作人員叛變的活動(dòng);
(四)為敵人指示攻擊目標(biāo)的;
(五)進(jìn)行其他間諜活動(dòng)的。
第三十九條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,履行防范、制止和懲治間諜行為以外的其他危害國(guó)家安全行為的職責(zé),適用本法的有關(guān)規(guī)定。
第四十條 本法自公布之日起施行。1993年2月22日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》同時(shí)廢止。