法治是以“法”為載體的社會(huì)主義核心價(jià)值體系的子系統(tǒng)，因而它必然得符合“形式正義”的要求，即法律之治。我們通常所謂的“依法治國(guó)”“依法行政”“法律至上”“法律主治”等都可以歸到其中去?！胺芍巍笨梢詺w結(jié)為以下幾個(gè)方面：
（1）建立完備的法律體系，即建立中國(guó)特色的社會(huì)主義法律制度體系。
法治首先是一種涉及整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的全范圍的制度設(shè)計(jì)或安排，一種以“法律”為核心建立的社會(huì)秩序——法治秩序：即法律基本上確定了人們參與其中的幾乎所有主要社會(huì)活動(dòng)的基本結(jié)構(gòu)。因此，“法治”意味著必須以完備的法律體系作支撐，賦予調(diào)整社會(huì)關(guān)系的規(guī)則以法律形式，對(duì)私人交往中使用強(qiáng)迫手段給予嚴(yán)格限制，專門的國(guó)家立法機(jī)關(guān)至少對(duì)一些極端重要的強(qiáng)制擁有絕對(duì)的權(quán)力。
（2）法律至上，核心是憲法至上。
“法治秩序”本身包含了這樣的觀念：調(diào)整社會(huì)關(guān)系的規(guī)則系統(tǒng)內(nèi)部存在一個(gè)效力“等級(jí)塔”，法律規(guī)則在這個(gè)“塔”中擁有至尊地位，任何公開的規(guī)則都要遵循它們。當(dāng)然，“法律”在不同的文化語境中，有不同的含義，判決在我國(guó)現(xiàn)階段不具有立法效力，憲法處在社會(huì)規(guī)范“效力塔”的最頂端，是國(guó)家法律體系的終極規(guī)范，“法治”在很大程度上就是“憲治”。
（3）法律是社會(huì)治理的普遍范式。
在法治秩序中，法律是一種預(yù)設(shè)的基本承諾，是社會(huì)成員所共同接受的一組假設(shè)、理論、準(zhǔn)則和方法的總和，也是一個(gè)共同體成員所共享的信仰、價(jià)值、技術(shù)等的集合，是生活于其中的人們共同遵守的世界觀和行為方式，它為調(diào)整人們行為和社會(huì)合作提供了基本框架：每一個(gè)行為的一頭連著中立、一般的規(guī)則，而另一頭連著強(qiáng)制、特定的責(zé)任，任何行為都要在法律規(guī)則面前獲得辯解。
（4）法律一經(jīng)公布便得維持穩(wěn)定性，不得朝令夕改。
法律不能朝令夕改，不能使遵守它的人們從觀察他或她所受的懲罰中領(lǐng)會(huì)到新規(guī)范的內(nèi)容；法治秩序就是給民眾提供合法期望的一個(gè)基礎(chǔ)（即法律）來組織社會(huì)行為。但法律的穩(wěn)定性遠(yuǎn)不止此，還延伸包括：法律必須為公眾所知并被公開宣傳；其含義須得到清楚規(guī)定；其規(guī)則的陳述和意向都應(yīng)當(dāng)是普遍的……
（5）司法終結(jié)制度。
與法律之治相對(duì)應(yīng)的社會(huì)矛盾糾紛解決機(jī)制是司法終結(jié)制度。法治秩序不僅僅是一種普遍性的社會(huì)治理范式，而且也是一種國(guó)家層面的分權(quán)民主體制和恰當(dāng)?shù)男问匠绦颉７刹贿^是強(qiáng)制公開以便人們遵守的規(guī)則，并不能自我執(zhí)行，亦不能立時(shí)解決實(shí)際存在的社會(huì)糾紛和沖突；故，法治秩序還包括創(chuàng)設(shè)法律的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和專職的第三方裁決，由特定國(guó)家或社會(huì)機(jī)構(gòu)運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒▉碡瀼胤梢?guī)則，對(duì)某個(gè)或某些已確定好的領(lǐng)域行使最后權(quán)威，以控制一定范圍內(nèi)人們的活動(dòng)和保護(hù)正當(dāng)利益。由于行政的效力先定性和分權(quán)民主原則，司法成為保證法律被遵守、執(zhí)行、適用的最后防線，任何經(jīng)過合法、完整司法程序而做出的最終裁決都是終局性的，都應(yīng)遵循“一案不二訴”“一事不再理”的原則，不得進(jìn)入其他程序。維護(hù)司法裁決的終局性就是維護(hù)法律的權(quán)威。
（6）塑造理性人格。
對(duì)民眾而言，法律不僅意味著應(yīng)然或必然，而且還是一種切實(shí)有效的力量。但是，法律是理性人的游戲和交往規(guī)則，非理性人屬于法治社會(huì)的異類，非理性行為是違逆法治和應(yīng)受法律譴責(zé)的行為，所以法律只為理性人帶來好處，并由此構(gòu)成其行為及其合法性的基礎(chǔ)，并轉(zhuǎn)化為一種個(gè)人交往的能力和力量。法治秩序的優(yōu)勢(shì)在于此，其局限性也在于此。
（7）法律應(yīng)得到很好的遵守。
塑造理性人人格就是培育社會(huì)的守法品格和精神，“邦國(guó)雖有良法，要是人民不能全都遵循，仍然不能實(shí)現(xiàn)法治?！?/p>
總之，法治的第一要義就是“法律之治”，它包括法律制度的一切形式結(jié)構(gòu)：依法治國(guó)，依法行政，依法司法，依法治理，依法辦事，依法塑造公民人格。
