憲法是我國的根本大法,擁有最高法律效力。我國曾于1954年、1975年、1978年和1982年通過四個(gè)憲法,現(xiàn)行憲法為1982年憲法,于當(dāng)年12月4日正式實(shí)施。我國于1988年、1993年、1999年、2004年和2018年五次公布了《中華人民共和國憲法修正案》,對《中華人民共和國憲法》進(jìn)行修改。修改內(nèi)容涉及序言、總綱、公民基本權(quán)利、國家機(jī)構(gòu)、國歌等內(nèi)容。2018年3月11日,第十三屆全國人民代表大會第一次會議經(jīng)投票表決,通過了《中華人民共和國憲法修正案》。
二、憲法的基本內(nèi)容
《中華人民共和國憲法》是我國的根本大法,分為七大部分。
(一)序言。就絕大多數(shù)國家而言,憲法序言的內(nèi)容都是有關(guān)憲法本身的規(guī)定,諸如制定憲法的宗旨、目的和依據(jù),制定憲法的經(jīng)過,憲法的構(gòu)成,憲法的演變,憲法的修改,憲法的本質(zhì),憲法的原則,憲法的地位等。除此之外,還有一些國家在憲法序言中闡述了本國和本民族長期奮斗的歷史和取得的勝利成果,指出今后國家的主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)。
(二)國家基本政治制度。國家的基本政治制度是憲法的主要內(nèi)容之一,包括國家的性質(zhì)、國家政權(quán)組織形式、國家結(jié)構(gòu)形式、選舉制度、政黨制度和國家的標(biāo)志與象征制度。由于國家本質(zhì)的不同,不同類型國家的憲法對國家性質(zhì)的規(guī)定有所不同。
中國的國體(國家性質(zhì)):人民民主專政?!吨腥A人民共和國憲法》第一條規(guī)定:中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。禁止任何組織或者個(gè)人破壞社會主義制度。
中國的政體(政權(quán)組織形式):人民代表大會制度?!吨腥A人民共和國憲法》第二條規(guī)定:中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規(guī)定,通過各種途徑和形式,管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),管理社會事務(wù)。
中國的國家結(jié)構(gòu)形式:單一制國家結(jié)構(gòu)形式。
我國的選舉制度:專指國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的選舉,即全國和地方各級人民代表大會人大代表的選舉。直接選舉、間接選舉、等額選舉和差額選舉并舉。
我國的政黨制度:中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度。
(三)國家基本經(jīng)濟(jì)文化制度。國家的基本經(jīng)濟(jì)文化制度包括經(jīng)濟(jì)制度及教育、科學(xué)和其他文化制度等。憲法反映國家基本經(jīng)濟(jì)文化制度經(jīng)過了一個(gè)由簡到繁的過程,社會經(jīng)濟(jì)制度是指一定生產(chǎn)關(guān)系的總和,也就是社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),包括三個(gè)方面的內(nèi)容:生產(chǎn)資料的所有制形式;人們在生產(chǎn)中的地位及其相互關(guān)系;產(chǎn)品分配形式。
《中華人民共和國憲法》第六條規(guī)定:中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制,即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。社會主義公有制消滅人剝削人的制度,實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則。
國家在社會主義初級階段,堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
(四)公民的基本權(quán)利和義務(wù)?;緳?quán)利主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:一是財(cái)產(chǎn)權(quán),即公民的財(cái)產(chǎn)受國家法律保護(hù),不受非法侵犯;二是平等權(quán),即公民在法律面前人人平等;三是自由權(quán),即主要有公民的人身自由、言論和出版自由、遷徙自由、機(jī)會和結(jié)社自由、通信秘密自由、宗教自由等;四是受益權(quán),即包括生存權(quán)、工作權(quán)、請?jiān)笝?quán)、訴愿權(quán)、訴訟權(quán)和受教育權(quán)等;五是參政權(quán),主要包括選舉權(quán)、罷免權(quán)、創(chuàng)制權(quán)、復(fù)決權(quán)、申訴控辯權(quán)等。公民的基本義務(wù)方面主要規(guī)定有依法交納賦稅的義務(wù)、服兵役的義務(wù)等。
(五)國家機(jī)構(gòu)。國家機(jī)構(gòu)是憲法的重要構(gòu)成部分,憲法規(guī)定的國家機(jī)構(gòu)一般都有國家元首、國家立法機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)和國家司法機(jī)關(guān)。憲法中都對這些機(jī)關(guān)的地位、產(chǎn)生、組成、職權(quán)、活動(dòng)原則以及相互關(guān)系作出了詳盡的規(guī)定。我國的國家元首是國家主席,政府首腦是國務(wù)院總理,國家立法機(jī)關(guān)是全國人民代表大會及其常務(wù)委員會,國家行政機(jī)關(guān)是各級人民政府及其職能部門,國家司法機(jī)關(guān)是檢察機(jī)關(guān)和法院。一府兩院(即各級政府、法院和檢察院)由全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉產(chǎn)生,對其負(fù)責(zé)。
(六)憲法保障。憲法保障是指維護(hù)憲法尊嚴(yán),保證憲法實(shí)施的措施和制度。歸納起來講,主要包括以下幾個(gè)方面:其一,明確規(guī)定憲法在整個(gè)國家法律體系中的最高法律地位和最高法律效力。任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和公民都必須遵守憲法,任何法律、法規(guī)都必須符合憲法。這是保障憲法實(shí)施的前提條件;其二,明確規(guī)定修改憲法的嚴(yán)格程序,以維護(hù)憲法的穩(wěn)定性,世界上絕大多數(shù)國家憲法都規(guī)定了比普通法律更為嚴(yán)格的修改程序;其三,明確規(guī)定了監(jiān)督憲法實(shí)施的機(jī)關(guān)和違憲審查制度,這是世界上大多數(shù)國家的憲法所共有的。
(七)其他規(guī)定。除了上述基本內(nèi)容之外,世界上大多數(shù)國家的憲法最后都另有一些附則條款,但是,我國《憲法》沒有附則。
三、2018憲法修正案亮點(diǎn)
附:
《中華人民共和國憲法》(2018)